2025-08-26 13:22:33
中國農(nóng)科新聞網(wǎng)?農(nóng)業(yè)科技報記者 齊巨儒
2025年8月26日，咸陽市人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《咸陽市東莊水庫庫區(qū)周邊管理條例》（以下簡稱《條例》）。該條例將于9月1日起施行，標(biāo)志著陜西省庫容最大的戰(zhàn)略水源儲備庫——東莊水庫，邁入依法治理、系統(tǒng)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
東莊水利樞紐工程是國務(wù)院確定的170項節(jié)水供水重大水利工程之一，也是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵實踐。其集成防洪減淤、城鄉(xiāng)供水、清潔發(fā)電和生態(tài)修復(fù)等多元功能，預(yù)計今年11月下閘蓄水，對保障黃河安瀾、優(yōu)化區(qū)域水資源配置具有里程碑意義。
科學(xué)劃定范圍 確立治理新框架
《條例》首次明確東莊水庫庫區(qū)周邊管理范圍為“庫區(qū)保護(hù)范圍線外延一千米區(qū)域”，統(tǒng)籌銜接省級涇河岸線規(guī)劃與市級國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)了管理范圍的法定化、精細(xì)化，為后續(xù)執(zhí)法與保護(hù)提供了清晰的空間依據(jù)。
七大禁止行為 筑牢生態(tài)法治紅線
針對庫區(qū)生態(tài)脆弱性和水質(zhì)安全敏感性，《條例》嚴(yán)格設(shè)立七類禁止行為，包括禁止新建擴(kuò)建化工項目、禁止采石挖砂、禁止傾倒廢棄物等，顯著強(qiáng)化了對破壞生態(tài)行為的法律約束，為庫區(qū)構(gòu)筑起一道法治“高壓線”。
多元協(xié)同共治 明確三級責(zé)任體系
《條例》構(gòu)建了“市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、縣級主責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。咸陽市人民政府負(fù)總責(zé)，永壽、淳化、禮泉、涇陽及彬州五縣（市）承擔(dān)屬地管理，水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等13個部門依職責(zé)分工協(xié)作，實現(xiàn)從“單一治理”到“系統(tǒng)共治”的轉(zhuǎn)變。
推動綠色轉(zhuǎn)型 統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展
值得關(guān)注的是，《條例》不僅是一部“保護(hù)法”，更是一部“發(fā)展促進(jìn)法”。它提出發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣生態(tài)種植、發(fā)展生態(tài)旅游等具體路徑，推動庫區(qū)周邊區(qū)域從傳統(tǒng)資源消耗型發(fā)展模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化。
文化賦能旅游 激活涇河文脈
《條例》專章規(guī)定文化保護(hù)與文旅融合，提出挖掘涇河流域文化、保護(hù)不可移動文物和農(nóng)耕遺產(chǎn)、打造標(biāo)志性旅游線路等舉措，推動水利工程與地域文化、生態(tài)旅游深度融合，為區(qū)域發(fā)展注入新動能。
法治護(hù)航 守護(hù)一泓清水
據(jù)市水利局局長韓彥霄介紹，下一步咸陽將組織開展《條例》宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動與智慧監(jiān)測，建設(shè)全鏈條保障體系，推動庫區(qū)治理能力現(xiàn)代化。
《咸陽市東莊水庫庫區(qū)周邊管理條例》的出臺，不僅是法治與生態(tài)的深度融合，更是對“人與自然和諧共生”現(xiàn)代化理念的地方實踐。
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